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 從結(jié)算金額來(lái)看 
       案例：某市中學(xué)工程標(biāo)底價(jià)1378.62萬(wàn)元，中標(biāo)金額1110.21萬(wàn)元，下浮率為19.47%。施工單位送審造價(jià)為1879.39萬(wàn)元，核減87.51萬(wàn)元，核定結(jié)算價(jià)為1791.88萬(wàn)元，結(jié)算價(jià)超合同價(jià)681.67萬(wàn)元，占合同價(jià)的61.4%。其中人工費(fèi)調(diào)整總額為60.50萬(wàn)元，材料價(jià)補(bǔ)差為20萬(wàn)元、暫定材料價(jià)補(bǔ)償為27萬(wàn)元，工程量清單誤差復(fù)核審定價(jià)為62.82萬(wàn)元，工期延誤補(bǔ)償費(fèi)為39.38萬(wàn)元、設(shè)計(jì)變更增加造價(jià)為216.17萬(wàn)元、聯(lián)系單變更增加造價(jià)為56.79萬(wàn)元，增加附屬工程146.88萬(wàn)元。除補(bǔ)差107.5萬(wàn)元外系正常原因，其余574.17萬(wàn)元，都屬于管理不規(guī)范造成的。
2從建設(shè)工程自身的特點(diǎn)來(lái)看
　　建設(shè)工程建設(shè)流程多，每一個(gè)流程都涉及不同的參與主體。前一階段工作質(zhì)量對(duì)后一階段的工作有很大影響。每一環(huán)節(jié)質(zhì)量不到位，往往意味造價(jià)的增加。
      2.1政策處理環(huán)節(jié)不徹底，直接拖延了工期，造成資源浪費(fèi)，工程成本大幅加大。
      2.2地質(zhì)勘查環(huán)節(jié)：如果地質(zhì)勘探公司在地質(zhì)鉆探勘查中不詳細(xì)、不科學(xué)、不具體，將引發(fā)連鎖反應(yīng)，設(shè)計(jì)、施工都會(huì)遭受影響，工程造價(jià)變更在所難免。
       2.3圖紙?jiān)O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)：有的設(shè)計(jì)單位由于業(yè)主催得緊，加上缺少對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的約束，在項(xiàng)目基礎(chǔ)資料不全或?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)了解不深入的情況下進(jìn)行設(shè)計(jì)，審查不嚴(yán)，進(jìn)一步將影響施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠，有的設(shè)計(jì)圖紙甚至出現(xiàn)結(jié)構(gòu)誤差，致使施工期間不得不作多項(xiàng)重大變更，而結(jié)算時(shí)對(duì)變更部分找不到直接可以套用的價(jià)格，結(jié)果施工期由發(fā)承包雙方協(xié)商確定價(jià)格，而此時(shí)施工企業(yè)占有主導(dǎo)權(quán)，由于變更較多，終將導(dǎo)致結(jié)算價(jià)超出中標(biāo)合同價(jià)。
      2.4招標(biāo)代理環(huán)節(jié)：如果工程量清單編制出現(xiàn)的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目漏項(xiàng)、特征描述不清或數(shù)量錯(cuò)誤……預(yù)算管理失去了作用，致使項(xiàng)目投資大幅度超合同價(jià)。
       2.5工程招標(biāo)實(shí)施環(huán)節(jié)：掛靠施工企業(yè)現(xiàn)象普遍存在，這種掛靠投標(biāo)活動(dòng)的費(fèi)用不菲，有的工程存在施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后，受到一些不良人員的干擾，還有出讓一部分業(yè)務(wù)給他人或者到指定供應(yīng)商處購(gòu)買(mǎi)建筑材料，分享利潤(rùn)才能保證施工順利。這種中間環(huán)節(jié)的成本最終會(huì)議各種隱蔽形式，轉(zhuǎn)嫁到工程成本上。
      2.6施工管理、建立環(huán)節(jié)：建立不到位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證比較隨意，建立素質(zhì)不高，在造價(jià)控制方面不作為，對(duì)施工企業(yè)上報(bào)的工程量、材料價(jià)格未進(jìn)行充分調(diào)查、及時(shí)核實(shí)，簽證了不合理的量和價(jià)格，甚至直接與施工單位聯(lián)手弄虛作假，一些本應(yīng)由施工企業(yè)自行完成的工作內(nèi)容也進(jìn)行簽證……結(jié)算時(shí)已經(jīng)無(wú)法還原當(dāng)時(shí)情形，結(jié)算分歧不可避免。
3施工單位低價(jià)中標(biāo)后要增加利潤(rùn)慣用伎倆 
       提高裝修檔次，避開(kāi)原合同價(jià)，另簽訂主材單價(jià)；增加原工程量清單外項(xiàng)目，避開(kāi)已中標(biāo)單價(jià)，另行簽價(jià)或討價(jià)；增加隱蔽后認(rèn)證難度大的項(xiàng)目工程量，甚至簽證不常規(guī)的土方開(kāi)挖、回填、運(yùn)輸方式；虛增隱蔽項(xiàng)目尺寸，從而虛增工程量；利用招標(biāo)本身存在清單描述不清等缺陷；拖延工期，業(yè)主為應(yīng)對(duì)考核，別無(wú)良策，只有妥協(xié)；利用業(yè)主保證工程質(zhì)量的心理。業(yè)主也擔(dān)心施工方偷工減料，為保證工程質(zhì)量，無(wú)奈只好對(duì)施工企業(yè)讓步；在非關(guān)鍵部位如地下隱蔽工程實(shí)際使用泥土代替礦渣填方。最終體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是結(jié)算價(jià)超合同價(jià)；而是工程質(zhì)量存在隱患。