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芬蘭生態系統與生物多樣性經濟學項目（TEEB）于2013年-2014年開展的《面向綠色經濟——芬蘭生態系統服務的價值和社會重要性》研究，評估了芬蘭增強生態系統服務功能促進綠色經濟可持續發展的重要性，強調應通過提升林業生態系統服務價值、增強旅游業生態系統服務功能，促進綠色經濟發展。


明確承認生態系統服務功能的重要性


芬蘭生態系統與生物多樣性經濟學項目，就“綠色經濟和生態系統服務”議題對利益相關者進行了調研。利益相關者認為，對于諸如采礦業和泥炭采掘業一類的行業，即使執行了很高的環境標準，也無法列入綠色經濟。但另一些行業，則有助于促進綠色經濟發展，其中包括林業，農業和食品業，漁業，旅游業（探險旅游、自然景區旅游和近郊旅游），可再生能源，從自然環境中提煉的化妝品、藥品和營養品，凈水，紡織業，咨詢和通信業等。


利益相關者認為，承認生態系統服務及相關生物多樣性的價值，有利于促進自然資源可持續利用；提升生態系統服務的重要價值，有助于制定政策、確定行動重點；正確認識生態系統服務的價值，可產生多種“綠色效益”，如制定綜合的自然資源和土地利用規劃，減少財政成本，繁榮新興企業，創造就業機會，提高生活質量等。目前，芬蘭政府重新審視了其政府自然資源報告《明智的、負責任的自然資源經濟》所確定的政策計劃。新的政策框架旨在提高芬蘭發展可持續綠色經濟的能力，包括對生態系統服務進行更加全面的研究，在制定政策時充分考慮生態系統服務的價值，強調生態系統服務在社會經濟方面的重要性，提高公眾對生態系統服務的認知程度。


提升林業生態系統服務價值


芬蘭的森林覆蓋率高達70%，森林生態系統是芬蘭非常重要的生態系統。林業和相關產業長期以來一直是芬蘭重要的經濟部門，并為農村地區提供了重要的就業機會。許多城鎮也是傍鋸木廠而建。盡管近幾年林業產值有所下降，但統計數據表明，2012年林業產值仍占芬蘭工業生產總值的18%，而且在芬蘭對外貿易中具有舉足輕重的地位。


從經濟視角來看，芬蘭森林產生的生態系統服務包括提供木制品、生物質能源以及其他生態系統服務，包括調節和維護功能，可影響水循環、防洪、病蟲害防治和土壤組成等。若森林提供的任一服務不復存在，芬蘭工業將會停產或產量大幅下滑。


森林除了可以惠益林業產業，還可為其他部門提供多種生態系統服務，包括旅游業、休閑娛樂業、食品業（包括野生植物、漿果、菌類、魚類和狩獵動物）、化工業和制藥業，甚至還可作為商品林。若按照綠色經濟原則進行經營，森林在提供工業原料的同時，還可進行娛樂活動，并維持其他生態功能。


盡管林業產業強烈依存于生態系統服務，但另一方面也會可對生態系統服務產生重要影響，如影響水循環、氣候調節能力等。對于一些生態系統服務來說，林業產業的影響是積極的。如木材儲蓄量持續增加，年平均增長量為1.04億立方米；木質生物質產量持續增加，減少溫室氣體排放，為全球氣候調節作出重大貢獻。但另一方面，林業產業也會產生負面影響，如采伐一類的林業活動可引起當地水質下降，導致生境破碎化，威脅瀕危物種的生存。


向生物經濟轉型，其中之一是最大限度地利用可再生能源代替化石燃料。但生物質產品的大規模使用，又會提高芬蘭市場對木材供給的需求，進而加劇當前林業活動強度、擴大林業活動范圍，對生物多樣性和生態系統服務產生負面影響。


在向生物經濟轉型過程中，芬蘭面臨的一個難題是如何既進行森林利用，又維護森林提供的生態系統服務。人們必須看到，可持續的林業產業可產生多種綠色經濟效益，包括調節氣候、降低化石燃料依存度，還可帶來一些社會經濟效益，如推動經濟增長、提高生產力和競爭力、加速創新、提供就業和緩解貧困等。


增強旅游業生態系統服務功能


在芬蘭，人們非常喜歡到自然環境中享受旅游和休閑娛樂活動。芬蘭的旅游和休閑娛樂業作為一個產值不斷增加的行業，其產值占國內生產總值的2.3%。


旅游和休閑娛樂業直接依賴于“生態系統文化服務”，同時還顯著依賴于資源的可獲取性和游客的安全性，包括獲取食物、淡水以及緩解潛在自然災害。支持旅游業發展的文化服務和供給服務直接或間接地受生態系統調節功能的影響，如維持良性水循環、保證水質等。此外，游客實際獲得的享受還取決于當地的景觀特征和環境質量。景觀特征和環境質量會受到諸多因素影響，如豐富的蟲媒花資源、病蟲害的應急管理、水資源等。


旅游和休閑娛樂業也會對生態系統服務產生多種影響。如果旅游業管理不善，就會直接導致生態系統退化。比如超負荷的游客數量會造成土壤侵蝕，干擾當地物種生存，造成污染和水資源浪費等。這些生態影響會對文化服務帶來進一步的負面效應，影響人們在旅行過程中獲得的美學享受；旅游業還會增加全球碳排放，間接影響全球氣候。因此，旅游業的可持續發展需要“統籌考慮當前和未來的經濟、社會和環境影響，關注游客、行業、環境和當地居民的多方需求”。


在綠色經濟方面，旅游和休閑娛樂業無疑是一個朝陽產業，在一些地區已成為帶動就業的主要力量。到2020年，旅游業預計將能提供5萬個新的就業機會。


目前，游客環境意識已經開始逐漸覺醒，他們主要關注氣候變化、原生自然環境和景觀價值等。如，46%的德國游客認為，旅行的可持續性非常重要。此外還有一些新興需求，如享受“心靈凈化”等。